耿凤凰去了开发区财政局，门开着，一位胖乎乎的领导坐在办公桌前接电话。她小心地想退出来，又怕惊扰了人家还是站住了。

　　她思前想后，就听打电话的发火了：“耿凤凰为啥非要当小龙河的镇长呢？这里的民办教师的工资都解决不了！你告诉她，最好别当这镇长，干别的也不要在开发区。”

　　那边怎么说耿凤凰不知道，但这边的电话她听得清清楚楚：“我正在区财政局调查工作。我可以让凤凰到这里来。我不想他好？民师工资抓紧发下去！不能再等了，乱弹琴！”

　　局长挂了电话，见耿凤凰向这走来，刚才那严肃的口气变得亲热起来：“来，凤凰，快座！”

　　“你认识我？”耿凤凰打量着这位昔日英俊潇洒的青年如今变得粗脖子、腾着肚子。

　　“大名鼎鼎的小龙河街道美女镇长哪个不认识啊？我何止认识你啊！龙天宇我和他喝过酒呢！喝水！”耿凤凰看着眼前判若两人的局长，禁不住要问：“刚才你发那么大的火啊！”

　　“于局长您来一下。”龙天宇给财政局局长打电话。不一会儿财政局长满脸怒气地进来了。

　　“刚才我的火你应该理解吧。怎么还生我的气啊？”龙天宇说。

　　那财政局长转怒为笑说：“都因我家的嫂子！还不是为了于飞飞的工作？让他到人才市场去，她哭起来，又提起我那死去的哥哥。您来，什么指示？”

　　“我想了解教师工资和转正上岗费的事情，你作为开发区的财政局长，我想你帮这个忙。”

　　那财政局长又满脸的委屈说：“问起工资我们能不发？公办教师找我，连民办教师也怨我，钱是街道发的。他们写信恐吓我的家属。我真实一肚苦水找谁诉说啊！”

　　“拖欠教师的工资不是个小事情，尤其在这个时候，又收上岗等费用。”

　　“区拖欠工资的情况确实严重，不仅小龙河中小学欠发工资，而且邻近的乡镇也是如此。不仅教师工资发不出，整个公务员队伍的工资都存在拖欠情况，在累积拖欠的工资中，教师占了2/3。如果按上面的文件，把民办都转正了，在短时间内由原来的民办教师发公办教师的工资区财政也拿不出。”

　　“这什么原因呢？”龙天宇问。

　　“主要原因是财政收入主要依靠开发区工厂，近几年，各企业一直走下坡路，影响了财政收入。而国家提高工资的政策不断推出，开发区为了形象又不得不给教师涨工资，而经济的实际增长赶不上工资增长，地方没办法承受，造成工资欠发。其次，越穷的地方孩子越多，需要的教师也越多，便出现了民办教师这怪现象。民办教师的工资不在财政支出内，以前民办教师的工资靠学生家长上交的民办教师统筹款，1999年为了减轻农民负担，取消了这项收费。这样，民办教师的工资额便没了着落。按规定，及格的民办教师要转为公办教师然后取消民办教师，取消的民办教师按政策需要一次性补助。由于工资发不出，迟迟不敢转正、辞退。所以靠收一点费用解决转正后教师的工资问题，暂时保留民办教师、代课教师的岗位。”

　　“关键是能不能真正重视教育，尊重教育，如果能做到这一点，发工资不是问题。”龙天宇说。

　　那财政局长也非常坦言：“殡葬改革、计划生育、医疗改革、社会保险……哪一样不需要钱，又有哪一样不重要？工资是财政支出大头，保工资后，其它事情就难做了。”

　　“怎样解决教师工资问题？”龙天宇问。

　　“最好的办法是省里或国家统筹管理。因为教育是社会问题，各种政策规定不能走市场路线，而地方财政确实无法保证。如果省里拨款解决教师工资，市里是绝不会挪用的。此外，各级领导都签了工资责任保证书，明确先保工资，再搞建设。一定要改变宁愿欠发工资也要搞建设的观念。建立工资专户，税收的返还款先进了工资专户，而且重点先发教师工资。”

　　“就目前的情况，是否能解决，哪怕一部分，尤其是民办教师。”耿凤凰请求。

　　“我们为公办教师补发了200万元欠薪。政府财政困难，还举债补发转正教师的工资，很不容易啊！为了解决吃饭问题，纷纷亮出节支招数。体谅教师困难，几乎取消了接待工作餐。买了轿车。节省的钱则给教师买油买米。但是实在积不出民办教师的工资，只好批准了街道出文件，让教师教育学生，由学生回家拿40元。招太损，但能暂时解决一些问题。”

　　龙天宇问：“这让教师如何安心工作？看来，要解决教师工资的问题，需要找党工委？”

　　耿凤凰说：“拖欠教师的工资，党工委亦有苦衷啊。该区税源少，每年财政收入不足1个亿，尽管近两年区领导带头过紧日子，而且优先发放教师工资，但还是入不敷出，无法按时支付每年教师薪金，令区委、区政府领导寝食不安。”

　　“告辞了！”耿凤凰起身，拒绝了龙天宇的再三挽留，踏向了回省城的长途汽车。耿凤凰坐在车上，她想了许多。

　　从村干部到村民，从校长到教育局长，从街道书记到财政局长，都各执一端有自己的说法，我们无法判断孰是孰非，但我们惟一能够肯定的是，工资短缺造成的教师人心不稳已经严重影响到了教学的质量。在教育经费短缺的情况下，让我们的学生给民办教师发工资的所谓度过难关的权宜之计，村里干群之间的隔阂却使本来就不好念的经变得更加难念了。难道真要等到“集体经济”好转的时候，再把这种状况扭转过来？

　　龙天宇回到市里，连夜向市委、省政府汇报小龙河的调查报告。

　　然而，一个月过去了，仍没有一个结果。省市的领导急坏了。于是，市长带领各职能部门到开发区现场办公，研究解决拖欠教师工资问题。紧接着，龙天宇奔赴省财政厅借款，估计民办教师甚至公办教师的工资得到解决。